[아래는 번역문임, 원문은 첨부파일 참고]
아래에 서명한 시민사회단체들은 팬데믹 협정을 위한 정부 간 협상 기구(INB)의 협상 과정에 대한 우리의 심각한 우려를 강조하기 위해 귀하에게 연락을 취하고 있습니다.
재개된 제9차 INB 회의는 제77차 세계보건총회(WHA)를 앞둔 마지막 협상 라운드입니다. INB 사무국과 WHO 사무국은 재개된 회의에서 최소한의 수정만 가한 팬데믹 협정 초안을 제안한 대로 수용하여 제77차 WHA에서 채택될 수 있도록 최선을 다하고 있습니다. 우리는 팬데믹 협정을 가능한 한 빨리 채택하는 것이 중요하다는 점을 인정하지만, 그러한 협정에는 현 상황을 변화시키고 형평성을 운영하며 팬데믹 예방, 대비 및 대응(PPPR)을 위한 국제적 연대를 촉진하는 구체적인 조치와 메커니즘이 포함되어야 합니다.
2021년, 팬데믹 조약 체결을 촉구하면서 여러분을 포함한 지지자들은 "우리는 함께 고도로 조율된 방식으로 팬데믹을 예측, 예방, 감지, 평가하고 효과적으로 대응할 수 있도록 더 잘 준비해야 합니다. 코로나19 팬데믹은 모두가 안전해질 때까지 아무도 안전하지 않다는 사실을 극명하고 고통스럽게 일깨워주었습니다.... 따라서 우리는 이번 팬데믹과 미래의 팬데믹에 대비해 안전하고 효과적이며 저렴한 백신, 의약품 및 진단에 대한 보편적이고 공평한 접근을 보장하기 위해 최선을 다하고 있습니다[...] 이러한 약속을 실현하기 위해서는 연대, 공정성, 투명성, 포용성, 형평성에 따라 행동해야 합니다."
세계보건기구와 WHO 사무국이 내놓은 팬데믹 협약 초안은 이러한 필수 기준을 충족하지 못합니다. 초안은 공평과 협력의 새로운 시대를 여는 대신 현 상황을 영속화하여 재량적, 자발적 조치를 강화하고 불평등한 접근을 PPPR 해결의 표준으로 유지합니다.
실질적인 재정 지원을 구체적으로 제공하고 기술이전을 촉진하는 의미 있는 메커니즘, 특히 독점 기술과 노하우를 개발도상국과 공유하여 생산을 다각화할 수 있는 메커니즘이 없다는 점은 눈에 띄는 부분입니다. 개발도상국이 팬데믹을 비롯한 보건 비상사태에 대응하는 데 필수적인 필수 보건 제품에 대한 신속하고 충분한 접근을 보장하는 조항이 없다는 점도 실망스러운 부분입니다. 초안은 선진국이 개발도상국에 필요한 재정적, 기술적 지원이나 공평한 접근 보장을 제공하겠다는 선진국의 상응하는 약속 없이 선진국이 요구해 온 부담스러운 감시 의무를 부과함으로써 불평등을 악화시키고 있습니다.
절차적 측면에서 볼 때, 채택된 접근 방식은 매우 불공평합니다. 194개 WHO 회원국이 20페이지에 달하는 완전히 새로운 초안을 협상하고 합의에 도달하는 데 걸린 시간은 고작 8일에 불과했습니다. 4월 19일 브리핑에서 WHO 사무국은 새로운 문구를 삽입하거나 삭제하는 것은 허용되지 않을 것임을 분명히 했습니다. 대신, 제안된 문안을 변경하려면 회원국이 사무국의 문안에 대한 우려를 표명해야 하며, WHO 사무국 또는 사무국은 문안의 사소한 변경을 통해 우려를 해결할 수 있는 방법을 제안할 것입니다. 제안된 변경안이 모두가 수긍할 수 있는 것이라면 그 때에만 문안이 변경됩니다. 그렇지 않은 경우, 사무국과 사무국이 일방적으로 결정한 불균형하고 매우 불공평한 문안이 기본 옵션으로 남게 됩니다. 사실상 이러한 접근 방식은 개발도상국의 이익을 불공정하게 다루고 PPPR에 적합하지 않은 문안을 수용하거나 제안된 문안 초안을 거부하는 이분법적인 선택의 기로에 놓인 WHO 회원국들에게 남겨집니다.
또한 INB 프로세스가 심각한 결함과 혼란으로 인해 훼손되었다는 사실을 인정하는 것이 중요합니다. 제로 초안이 발표된 이후 회원국 주도의 텍스트 기반 협상은 체계적으로 회피되어 왔습니다. 초안은 계속 바뀌었고, 거의 매 회기마다 완전히 새로운 버전이 발표되었으며, 초안에서 무엇을 남기고 무엇을 삭제할 것인지를 결정하는 WHO 사무국의 일방적인 결정에 따라 초안이 계속 변경되었습니다. 이러한 과정은 회원국들의 다양한 의견을 반영하여 개정된 문안에 회원국 주도의 협상 방식을 구현하는 WGIHR 프로세스와는 완전히 대조적입니다.
재개된 INB 회의에서 사무국은 또한 사전 통지 없이 임시로 구성될 여러 비공식 협상을 제안하고 있습니다. 이러한 접근 방식은 소규모 개발도상국 대표단을 편견에 빠뜨리고, 국제 협상에 관한 유엔 원칙과 지침(A/RES/53/101)을 명백히 위반하는 불투명하고 비포용적이며 비민주적인 혼란스러운 절차가 INB9에서 추진될 것임을 시사합니다.
세계보건기구와 WHO 사무국이 취한 접근 방식은 회원국들이 매우 불균형적인 법적 수단을 받아들이도록 효과적으로 압력을 가하는 강압적인 것으로 볼 수 있습니다. 이 법안은 팬데믹 예방, 대비, 대응(PPPR)을 위한 불평등한 체제를 합법화하는 것에 지나지 않습니다.
따라서 우리는 다음과 같은 조치를 취할 것을 촉구합니다:
- 세계보건기구와 WHO 사무국이 제안한 팬데믹 협정 초안을 회원국이 수용하도록 옹호하거나 압력을 가하는 행위를 자제할 것;
- 재개된 INB9에서 회원국 주도의 효과적인 텍스트 기반 협상, 즉 회원국이 제안된 초안에 텍스트를 삽입 및 삭제할 수 있도록 허용하고 합의에 도달할 때까지 회원국 간 협상을 계속할 수 있도록 보장할 것. 사무국과 공동의장의 역할은 협상을 중재하고 때때로 회원국 간의 차이를 해소하기 위해 문안을 제안하는 것으로 제한되어야 합니다. 그러나 어떤 경우에도 회원이 운영국 및 사무국과 협상해서는 안 되며, 운영국 및 사무국의 문안이 기본 문안으로 간주되어서도 안 됩니다.
- 또한 개최될 공식 및 비공식 회의의 유형, 시기, 주제에 대한 사전 통지 및 명확성이 있어야 합니다. 비공식 또는 공식 워킹그룹을 여러 개 병행하는 것은 피해야 합니다.
Signatories
Global
1. Company of the Daughters of Charity of Saint Vincent de Paul
2. Congregation of the Mission
3. Development Alternatives with Women for a New Era (DAWN)
4. Dominican Leadership Conference
5. International Baby Food Action Network
6. International Treatment Preparedness Coalition (ITPC)
7. Fondation Eboko
8. Global Least Developed Countries Watch
9. Health GAP
10. Mouvement Gabonais pour la Promotion de la Bonne Gouvernance
11. People's Health Movement (PHM)
12. Realizing Sexual and Reproductive Justice (Resurj)
13. Regions Refocus
14. Religious of the Sacred Heart of Mary NGO
15. Social Watch
16. Third World Network (TWN)17. Women in Migration Network (WIMN)
Regional
18. Asia Pacific Network of People Living With HIV
19. Association of Women of Southern Europe (AFEM)
20. Eastern Africa National Network of AIDS and Health Service Organizations
21. Health Action International Asia Pacific
22. Observatorio de Justicia Sanitaria y Climática
23. Pacific Network on Globalisation
24. Passionists International
25. People's Vaccine Alliance Africa
26. Regional Network of People Living with HIV, Centroamerica (REDCA+)
27. South Asia Alliance for Poverty Eradication (SAAPE)
28. Vacunas para la Gente - PVA LAC
National
29. 2410 Youth Organization, Zambia
30. Acción Internacional para la Salud, Peru
31. Active Help Organization (AHO), Pakistan
32. Afric'Mutualité, Benin
33. Afrihealth Optonet Association, Nigeria
34. AIDS Health Care Foundation (AHF), Uganda
35. AIDS Healthcare Foundation, South Africa
36. Ajuda de Desenvolvimento de Povo para Povo, Mozambique
37. All India Drug Action Network, India
38. Asociación de Profesionales de la Salud de Salta (APSADES), Argentina
39. Asociación Nacional de Profesionales en Enfermería (A.N.P.E.), Costa Rica
40. Asociación Paraguaya de Enfermería, Paraguay
41. Asociación Sindical de Profesionales de la Salud de la Provincia de Buenos Aires (CICOP), Argentina
42. Associação de Mineiros Moçambicanos, Mozambique
43. Associação Médica pelo Direito à Saúde, Portugal
44. Association Burkinabè d'Action Communautaire ONG, Burkina Faso
45. Association des Volontaires pour Lutter contre la Tuberculose (AVLT), Burundi
46. Association For Promotion Sustainable Development, India
47. Association for Proper Internet Governance, Switzerland
48. Association for Public Health Teaching, Research and Service, Nigeria
49. Association Nigerienne des Scouts de l’Environnement (ANSEN), Niger
50. Australian Fair Trade and Investment Network, Australia
51. Bangladesh NGOs Network for Radio and Communication, Bangladesh
52. Birat Nepal Medical Trust, Nepal
53. Cancer Alliance, South Africa
54. Caritas, Tajikistan
55. Center for Health Human Rights and Development (CEHURD), Uganda
56. Centre for Health Science and Law, Canada
57. Centre for Socioeconomic Development (CSEND), Switzerland
58. Child Rights Information and Documentation Centre (CRIDOC), Malawi
59. Chimaba Sanaa Group, Tanzania
60. Civil Society Coalition on Transport (CISCOT), Uganda
61. COAST Foundation, Bangladesh
62. Community and Family Aid Foundation, Ghana
63. Confederación de trabajadores municipales, Argentina
64. Confederación Nacional de Funcionarios y Funcionarias de la Salud Municipal (CONFUSAM), Chile
65. Crisis Home, Malaysia
66. Dawah Academy, Ghana
67. Development Aid from People to People in Zambia, Zambia
68. Development for Health Education, Work and Awareness Welfare Society Chakwa (DHEWA), Pakistan
69. Dr Uzo Adirieje Foundation (DUZAFOUND), Nigeria
70. Drug Action Forum - Karnataka, India
71. Equidad de Género: Ciudadanía, Trabajo y Familia, Mexico
72. Ekumenická akademie (Ecumenical Academy, Czech Republic
73. Federación Sindical de Profesionales de la Salud de la República Argentina, Argentina
74. Federação Nacional dos Enfermeiros, Brazil
75. FSP Farkes Reformasi, Indonesia
76. Fundación Arcoiris por el respeto a la diversidad sexual, Mexico
77. Fundación Grupo Efecto Positivo (GEP), Argentina
78. Fundación IFARMA, Colombia
79. Fundamental Human Rights & Rural Development Association (FHRRDA), Pakistan
80. GEMPITA (Red Ribbon Movement Independent) Foundation, Indonesia
81. GeneEthics Limited, Australia
82. Global Humanitarian Progress Corporation, Colombia
83. Global Justice Now, United Kingdom
84. Gramin Samaj Vikas Kendra, India
85. Health Equity Initiatives and Solution Berhad, Malaysia
86. Health Justice Institute, South Africa
87. HIV Legal Network/Réseau Juridique VIH, Canada
88. ICHANGE, Indonesia for Global Justice, Indonesia
89. Jagriti Mahila Maha Sangh (JMMS), Nepal
90. Janna Health Foundation, Nigeria
91. JPIC Kalimantan, Indonesia
92. Just Treatment, United Kingdom
93. Kamukunji Paralegal Trust, Kenya
94. Kenya Legal and Ethical Issues Network on HIV and AIDS, Kenya
95. Khulna Mukti Seba Sangstha, Bangladesh
96. Korean Pharmacists for Democratic Society, Korea
97. Madhira Institute, Kenya
98. Malaysian Women's Action for Tobacco Control and Health (MyWATCH), Malaysia
99. Masimanyane Women's Rights International, South Africa
100. Medicusmundi, Spain
101. Mongolian Anti-Tuberculosis Coalition, Mongolia
102. Mouvement Gabonais Pour la Promotion de la Bonne Gouvernance, Gabon
103. Nari Maitree, Bangladesh
104. Nelson Mandela TB HIV Community-Based Information CBO, Kenya
105. Nigerien Association for People Who Have Recovered from TB (ANIMAG/TB), Niger
106. Nigerian Women Agro Allied Farmers Association, Nigeria
107. Ong AFRICANDO, Spain
108. Operation Hope CBO, Kenya
109. Operation Young Vote, Zambia
110. People's Health Movement, Kenya
111. People's Health Movement, South Africa
112. People's Health Movement, Uganda
113. Perkumpulan Rumah Cemara, Indonesia
114. Plataforma por la salud y la sanidad pública de Asturias, Spain
115. Policy Advocacy and Research Institute, Indonesia
116. Public Eye, Switzerland
117. Public Services International, Mexico
118. Rekat Peduli, Indonesia
119. Research and Support Center for Development Alternatives (INDIAN OCEAN), Madagascar
120. Réseau Accès aux Médicaments Essentiels, Burkina Faso
121. Réseau National des Associations de lutte contre la tuberculose, Senegal
122. Rural Area Development Programme (RADP), Nepal
123. Sahita Institute (HINTS), Indonesia
124. Salud y Farmacos, United States
125. Samprity Aid Foundation, Bangladesh
126. Sandvik Health Empowerment Foundation, Nigeria
127. Save the Community TB, HIV/AIDS Foundation, Zambia
128. Sindicato de Profesionales de La Salud Pública Neuquén, Argentina
129. Sindicato de Profesionales de La Salud Pública Tierra del Fuego, Argentina
130. Sindicato de Trabajadores Autoconvocados de la Salud Tucuman, Argentina
131. Sindicato de Trabajadores de la Medicina, Hospitales y Similares (SITRAMEDHYS), Honduras
132. Sindicato dos Trabalhadores na Administração Pública e Autarquias do Município de São Paulo, Brasil
133. Sindicato Único Nacional de Empleados Públicos, Administrativos, Técnicos, Profesionales y Contratados del Ministerio Popular para la Salud, Argentina
134. Sisters of Charity of Nazareth, United States
135. Social Development through Community Action, Kenya
136. Sociedad de Medicina Rural Neuquén, Argentina
137. Southern Africa Miners Association (SAMA), South Africa
138. Southern and East African Trade & Negotiations Institute (SEATINI), South Africa
139. SOWETO Cancer Society, South Africa
140. Stop TB Partnership, Kenya
141. Stop TB Partnership, Uganda
142. Students for Global Health, United Kingdom
143. Sufabel Community Development Initiatives, Nigeria
144. Sustainable Development Council, India
145. Tank Prasad Memorial Foundation, Nepal
146. TB Alert, India
147. TBpeople Global Ltd, United Kingdom
148. TBPeopleUkraine, Ukraine
149. The Dr. Wu Lien-Teh Society, Malaysia
150. Towards Against Cancer (TAC), Malaysia
151. Treatment Action Group, United States
152. Trishuli Plus Community Action Group, Nepal
153. Uganda Peace Foundation, Uganda
154. UNANIMA International, United States
155. Unión Del Personal Civil De La Nación, Argentina
156. Unión de Trabajadores y Trabajadoras de la Economía Popular Somos Barrios de Pie, Argentina
157. Xumek, Asociación Civil Por La Defensa Y Promoción De Los Derechos Humanos, Argentina
158. Women and Health Together for the Future, India
159. Women for Fair Development, Malawi
160. Working Group on the Pandemic Agreement and the Amendments to the IHR, Brazil
161. Yolse, Santé Publique et Innovation, Switzerland
